中国在新能源销量规模上保持绝对领先，但若以渗透率——这一衡量市场成熟度的关键指标来看，中国并非全球最高的国家。

仅8家渗透率过半

2025年全球电动汽车销量约2300余万辆（由于口径不一，最终销量有区别），同比增长约20%，延续了近年来的增长趋势。其中，中国全年销量约1600万辆，继续保持全球第一；欧洲市场销量约430万辆，同比增长33%；而其他地区，如东南亚、南美和韩国等市场，也出现了较快增长。

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然而，高增长的背后是极度不均衡的市场分布。截至目前，全球仅有8个国家电动车渗透率超过50%大关。在这8个国家中，北欧国家占据明显优势。其中，挪威占比超九成，纯电动几乎成为消费者的主流选择。

德国、英国、法国等传统汽车大国，在补贴政策恢复及排放法规收紧的双重驱动下，渗透率稳步提升，在30%左右。

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相比之下，美国市场的电动化进程明显较慢。由于联邦税收抵免政策的终止，其2025年渗透率增长几乎停滞，整体渗透率仅10%，明显低于中国和德国等主要汽车国家。

在亚洲主要汽车市场中，日本的电动化进程也相对缓慢。日本汽车市场长期以混合动力车型为主，纯电动渗透率近年来维持在约3%左右。

中国作为全球最大的新能源汽车市场，目前年销量规模已达千万辆，占全球比重约为七成。受限于庞大的燃油车基数，其整体渗透率约为53%。

部分新兴市场的新能源渗透率同样处于较低水平。只有泰国等少数国家，因政策扶持力度加大，电动车渗透率突破了20%。在多数国家，新能源汽车渗透率大多不足10%，甚至更低。

正因如此，当前全球新能源汽车产业呈现出一种“规模集中、渗透分化”的格局：少数国家率先进入电动化成熟阶段，大多数市场则仍在转型过程中。这种差异不仅反映出各国汽车产业结构和市场需求的不同，也使全球电动化进程呈现出明显的不平衡特征。

为何差距如此大

有的国家新能源汽车已经成为主流选择，而有的国家仍处于起步阶段。至于原因，中国汽车流通协会副秘书长郎学红一语中的，“每个国家情况不太一样。”在这背后，是政策力度、基础设施、消费惯性乃至地理环境等多重因素，共同影响所致。

初期，政策连贯性与扶持力度起到了决定性因素。有研究表明，购车补贴、税收减免以及停车和通行优惠等措施，都能够有效促进新能源汽车销量增长。

挪威之所以能长期领跑，得益于数十年如一日的高额税收减免与充电设施补贴，这种政策耐力让电动化真正融入了民众的日常选择。欧洲多国在恢复或持续补贴后，市场迅速实现反弹。如德国在2025年销量增长了48%，英国上升27%。

北美市场2025年电动车销量增长停滞，直接诱因便是激励政策变动。美国联邦电动车税收抵免政策在9月底终止，导致第四季度销量较前一季度腰斩；加拿大市场也因激励政策提前退出，全年销量大幅下滑49%。

充电基础设施的完善程度，同样会影响新能源汽车普及。如果充电设施不足，消费者在使用过程中容易产生“里程焦虑”，从而影响购买意愿。在一些国家，公共充电网络规模的扩大直接带动了新能源汽车销量增长。

近年来，欧洲公共充电网络持续扩张。截至2025年，欧洲公共充电站总数已超‌百万规模‌。荷兰、德国和法国等国家已经建立起较为完善的充电体系，其中荷兰公共充电桩数量已超过21万个，排在欧盟国家中前列。

相比之下，一些新兴市场由于电网基础设施薄弱、充电设施建设投入不足，新能源汽车使用便利性仍然较低，市场推广速度自然也受到限制。

此外，使用成本的差异也是导致差距拉大的关键。根据资料分析，受能源价格波动影响，欧洲部分地区的电力成本居高不下，加之本土生产电动车的综合成本远高于中国，这使得电动车在没有高额补贴的情况下，很难通过纯粹的市场竞争战胜传统燃油车。

此外，全球多数汽车大国还面临着传统产业链转型的阻力与利益博弈。郎学红指出，欧洲、美国等传统汽车制造大国面临着“边际效应最优”的平衡。

由于这些国家拥有极其强大且成熟的内燃机工业体系，转型电动化意味着要放弃大量的技术积淀、裁撤相关岗位并重组供应链。这种“自断双臂”式的革新在内部面临极大阻力。

比如，像德国、美国等拥有全球跨国车企的国家，在保护本土企业与推动环保转型之间，往往陷入反复横跳的境地。反而是北欧这样的国家，因为没有庞大的本土汽车工业，转型阻力极小，渗透率能轻松领跑全球。

在日本市场，则是成熟的混合动力产业链已经形成了强大的市场惯性，消费者的使用习惯被固化，加之补能设施推进缓慢，使其纯电动渗透率长期在低位徘徊。

地理环境和能源结构差异，同样在一定程度上影响新能源汽车的发展节奏。郎学红以南欧为例，许多城市道路狭窄，消费者对大尺寸电动车的需求并不旺盛，反而对灵活的小型车（如A00级或A0级）情有独钟。

谁背后有中国品牌助力

在全球新能源汽车产业发展过程中，一些国家电动化进程的加快，除了本国政策与市场因素外，也与中国企业参与相关。

近年来，中国车企在技术、成本和产业链方面逐渐形成竞争优势，开始大规模进入海外市场。这一变化不仅拓展了中国汽车产业的发展空间，也在一定程度上推动了一些国家新能源汽车市场的增长。

欧洲作为全球电动化转型的先驱，其2025年销量实现了33%的显著增长，这背后离不开中国品牌的拉动。据统计，2025年中国车企在欧洲市场的份额已翻倍至6% ，而在2026年1月，中国品牌整体销量更是同比激增80%，合计市场份额达到7.4%。